সুপ্রিম কোর্ট ৪ মে পশ্চিমবঙ্গের আবাসন শিল্প নিয়ন্ত্রণ আইন (ডাব্লুবিএইচআইআরএ) -২০১৭ কে বাতিল করে, আইনটি রাষ্ট্রের রিয়েল এস্টেট সেক্টরকে নিয়ন্ত্রণ করে বলেছে যে এটি একটি সমান্তরাল শাসন তৈরি করে এবং এটি কেন্দ্রের রিয়েল এস্টেটের সাথে সরাসরি বিরোধে রয়েছে (নিয়ন্ত্রণ ও উন্নয়ন) আইন (আরইআরএ)।
রায়ে বলা হয়, রাষ্ট্রীয় আইন সংসদের ডোমেনের উপরে দখল করেছে এবং তাই এটি অসাংবিধানিক।
পশ্চিমবঙ্গ হাউজিং ইন্ডাস্ট্রির রেগুলেশন অ্যাক্ট (এইচআইআরএ), ২০১৭ কেন্দ্রের আরইআরএর সাথে কম-বেশি অভিন্ন এবং তাই সংসদের আইনের পরিপন্থী, বেঞ্চ জানিয়েছে।
“ডব্লিউবি-হিরা আরইআরএ-র থেকে বিরুদ্ধ এবং তাই সংবিধানিক। আমরা এই কথাও ধরে রেখেছি এবং ঘোষণা করছি যে এই আদালত কর্তৃক ডব্লিউবি-এইচআইআরএর বিধানগুলির অকার্যকরতার ঘোষণার ফলস্বরূপ, ডব্লিউবি-এইচআইআরএর বিধানসমূহের ১৯৯৩ সালের বিধানগুলির কোনও পুনর্জীবন হবে না, যেহেতু এটি কার্যকরভাবে কার্যকর করার পরে বাতিল হয়ে দাঁড়াবে। শীর্ষ আদালত বেঞ্চ তার ১৯০ পৃষ্ঠার আদেশে বলেছে।
আবাসন ও নগর বিষয়ক মন্ত্রী হরদীপ সিংহ পুরী টুইট করেছেন: “পশ্চিমবঙ্গের গৃহকর্মীদের জন্য বড় স্বস্তি, মাননীয় এসসি পশ্চিমবঙ্গ আবাসন শিল্প নিয়ন্ত্রণ আইন, ২০১৩ (ডাব্লুবিএইচআইআরএ) কে অসাংবিধানিক ঘোষণা করেছেন। সংসদ কর্তৃক পাস হওয়া ভোক্তা সুরক্ষা আইন, আরইআরএর সুবিধা এখন রাজ্যের গৃহকর্মীদের জন্যও পাওয়া যাবে। ”
ভিডিও কনফারেন্সিংয়ের মাধ্যমে রায় ঘোষণার সময় বিচারপতি ডিওয়াই চন্দ্রচুদ বলেছিলেন যে ডব্লিউবি হিরার মৌলিক বৈশিষ্ট্যগুলি কেন্দ্রের আরএআরএকে ওভারল্যাপ করে।
এটি বেঞ্চে পর্যবেক্ষণ করেছে যে কেন্দ্রের আরইআরএ এবং ডাব্লুবিআই এইচআইআর উভয়ই গৃহকর্মীদের ত্রাণ সরবরাহ এবং রিয়েল এস্টেট সেক্টরগুলিকে উত্সাহিত করার বিষয়ে বিষয়গুলি নিয়ে কাজ করেছে তবে রাষ্ট্রের আইনটির কিছু বিধান সংসদ দ্বারা অনুমোদিত আইনটির সাথে সরাসরি সাংঘর্ষিক।
শীর্ষ আদালত আরও বলেছিল যে ডাব্লুবিআই হিরা গৃহকর্মীদের মূল্যবান সুরক্ষা ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করতে ব্যর্থ হয়েছে।
“… বস্তুগত দিক থেকে ডাব্লুবিআই-এইচআইআর গৃহ-ক্রেতাদের স্বার্থ রক্ষার লক্ষ্যে মূল্যবান প্রাতিষ্ঠানিক সুরক্ষা এবং বিধানগুলি সংযোজন করতে ব্যর্থ হয়েছে।
“অন্য কথায়, কেবল আরইআরএ এবং ডব্লিউবি-হিরার মধ্যে কিছু বিধানের প্রত্যক্ষ দ্বন্দ্বই নয়, ডাব্লুবিআই-হিরায় সংবিধিবদ্ধ সুরক্ষা ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করার ক্ষেত্রেও রাজ্য আইনসভার ব্যর্থতা রয়েছে, যার জন্য আরইআরএ-র জন্য চালু করা হয়েছিল। রিয়েল এস্টেটের ক্রেতাদের স্বার্থ রক্ষা করা। এটি করতে ব্যর্থ হয়ে, রাজ্য আইনসভা তার ক্ষমতার সীমাবদ্ধতাগুলি অতিক্রম করেছে এবং একটি আইন কার্যকর করেছে যা একই বিষয় নিয়ে সংসদীয় আইন থেকে বিরত থাকে, ”বিচারপতি ডিওয়াই চন্দ্রচুড় এবং বিচারপতি এমআর শাহের বেঞ্চ বলেছে।
আদেশে বলা হয়, রাষ্ট্রীয় আইন সংসদের ডোমেনের উপরে দখল করেছে এবং তাই এটি অসাংবিধানিক।
“… আমরা এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছি যে ডাব্লু.বি.আই.এইচ.আর এর বিরুদ্ধ, এবং সেহেতু এটি সংবিধানবিরোধী। আমরা এই কথাও ধরে রেখেছি এবং ঘোষণা করছি যে এই আদালত কর্তৃক ডব্লিউবি-এইচআইআরএর বিধানগুলির অকার্যকরতার ঘোষণার ফলস্বরূপ, ডব্লিউবি-এইচআইআরএর বিধানসমূহের ১৯৯৩ সালের বিধানগুলির কোনও পুনর্জীবন হবে না, যেহেতু এটি কার্যকরভাবে কার্যকর করার পরে বাতিল হয়ে দাঁড়াবে। আরইআরএ, ”আদেশে বলা হয়েছে।
এতে বলা হয়েছে, যে রায় দেওয়ার আগে রাজ্য আইনের আওতায় সম্পত্তি কিনেছেন এমন হোমবায়াররা তাদের চিন্তিত হবেন না কারণ তাদের নিবন্ধকরণ এবং অন্যান্য আইন বৈধ থাকবে।
“সুতরাং, ১৪২ অনুচ্ছেদের অধীন এখতিয়ারের প্রয়োগে, আমরা নির্দেশ দিচ্ছি যে ডাব্লুবিআই-এইচআইআরএর এই ধর্মঘটের কারণে এই রায়ের তারিখের আগে আইনের অধীনে প্রদত্ত রেজিস্ট্রেশন, নিষেধাজ্ঞাগুলি এবং অনুমতিগুলিকে প্রভাবিত করবে না।”
বেঞ্চ আরও উল্লেখ করেছে যে ডব্লিউবি-হিরার রাষ্ট্রপতির সম্মতি নেই এবং তারা অনুচ্ছেদ ২৫৪ এর অধীনে আরইআরএ-এর বিরুদ্ধে বিদ্রোহী ছিল।
“এই হিসাবে, এটা স্পষ্টভাবে স্পষ্ট যে পশ্চিমবঙ্গ রাজ্যকে ডব্লিউবি-হিরাকে আইন প্রয়োগ করার আগে রাষ্ট্রপতির সম্মতি নিতে হয়েছিল, যেখানে রেআরএর সাথে সম্পর্কিত তার নির্দিষ্ট বদনাম এবং আইন প্রয়োগের কারণগুলি নির্দিষ্ট করতে হবে। স্পষ্টতই, এটি করা হয়নি। তবে, যেহেতু আমরা ইতোমধ্যে ডাব্লুবিআই-হিরাকে রেআরএর কাছে পুনর্বিবেচিত বলে ধরে রেখেছি, এই বিষয়টি জটিল হয়ে উঠেছে, “আদেশে বলা হয়েছে।
বেঞ্চ গৃহকর্মীদের জন্য একটি ছাতা সমিতি ফোরাম ফর পিপলস কালেক্টিভ এফোর্টস (এফপিসিই) দ্বারা করা একটি আবেদনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিয়েছিল। তার আবেদনে সমিতিটি বলেছিল যে ডাব্লুবিআইএইচআইআর যদি চালিয়ে যেতে দেওয়া হয়, তা রাজ্য আইনসভাগুলিকে অন্যান্য ক্ষেত্রগুলিতে সমবর্তী তালিকার অধীনে আইন প্রণয়নের সুযোগ দেবে, যা অন্যথায় কেন্দ্রীয় আইন দ্বারা দখল করা হয়েছে।
হোমবায়াররা বলেছিলেন যে “পশ্চিমবঙ্গ হাউজিং ইন্ডাস্ট্রি রেগুলেশন অ্যাক্ট ২০১৭ (ডাব্লুবিএইচআইআরএ) আমাদের প্যান ইন্ডিয়া আইন করার পুরো উদ্দেশ্যটি পরাজিত হওয়ায় আমাদের নার্ভাস করেছে। এ ছাড়া, ডাব্লুবিআইএইআরইআরইআরএর কিছু বিধান বিল্ডারদের পক্ষে মলত্যাগ করেছিল। আমাদের আশঙ্কা ছিল যে যদি এর মধ্য দিয়ে যেতে দেওয়া হয়, তবে অন্যান্য রাজ্যগুলিও এটি অনুসরণ করতে পারে। এর অর্থ হ’ল প্রতিটি রাজ্য তাদের আইন কার্যকর করায় প্রতিটি রাজ্য বিল্ডারদের পক্ষে নেওয়ার জন্য আরআরএর আরও বিধানকে কমিয়ে দেয়। আরইআরএটিকে পুরোপুরি নিরর্থক করে দেওয়া হত। এই ঐতিহাসিক রায়টি দিয়ে কেবল আরইআরএ এবং গৃহকর্মীদের স্বার্থই সুরক্ষিত হয়নি, সবার কাছে একটি বার্তা এসেছে যে পিছনের দরজা দিয়ে আরইআরএকে হ্রাস করার যে কোনও প্রচেষ্টা অবৈধ হবে, ”বলেছেন এফপিসিইর সভাপতি এবং কেন্দ্রীয় উপদেষ্টা কাউন্সিলের সদস্য অভয় উপাধ্যায়।
পশ্চিমবঙ্গ সংসদীয়-আইন প্রয়োগিত আরইআরএর সমান্তরাল একটি সরকার তৈরি করে ডাব্লুবিআইএইচআরএ কার্যকর করেছিল, যা সাংবিধানিকভাবে অনিবার্য বলে বিবেচিত হয়েছে। ডাব্লু.বি.এইচ.আই.আর এর সাথে যথেষ্ট মিল ছিল এবং তাও রাষ্ট্রপতির অনুমতি ছাড়াই।
“আমাদের জমা যে ভারতীয় ফেডারেল কাঠামোয়, একবার সংসদ আইন করে, একটি রাষ্ট্রকে অভিন্ন আইন গঠনের অনুমতি দেওয়া যায় না এপেক্স কোর্ট দ্বারা গৃহীত হয়েছে। এই ক্ষেত্রে গৃহকর্মীদের প্রতিনিধিত্বকারী অ্যাডভোকেট দেবাশীষ ভুরুকা ব্যাখ্যা করেছেন, কেবল ডব্লিউবিএইচআরআইকেই অসাংবিধানিক বলে ঘোষণা করা হয়নি, তবে পূর্বের পশ্চিমবঙ্গ ১৯৯৩ সালের আইনটিও রেকার দ্বারা সুস্পষ্টভাবে বাতিল করার ঘোষণা করা হয়েছিল।
এর তাত্ক্ষণিক প্রভাব পশ্চিমবঙ্গে পড়ছে। রাজ্য সরকারকে আরইআরএর অধীনে রাজ্য বিধি প্রণয়ন, আইনের অধীনে সমস্ত নিবন্ধন স্থানান্তরকরণ, কর্তৃপক্ষ ও বিচার বিভাগীয় কর্মকর্তা গঠন এবং পুরো আরইআরএ সেটআপ তৈরির মতো পদক্ষেপ নিতে হবে।
প্যান-ইন্ডিয়া স্তরে, রায়টি আরইআরএর অবস্থান এবং গৃহকর্মীদের এক-ভারত, এক-আরএআর জমা দেওয়ার বিষয়টি পুনরায় নিশ্চিত করে। এসসি বলেছেন যে রাজ্য সম্পূরক বিধান করতে পারে তবে ক্ষেত্রটি আরইআরএর আওতাভুক্ত হওয়ায় তাদের নিজস্ব সমান্তরাল আইন থাকতে পারে না, তিনি যোগ করেছেন।
পটভূমি
পশ্চিমবঙ্গ দেশের একমাত্র রাজ্য যা আরইআরএ গ্রহণ করেনি। কেন্দ্রীয় রিয়েল এস্টেট (নিয়ন্ত্রণ ও বিকাশ) আইন (আরইআরএ) সংসদে পাস হওয়ার ঠিক এক বছর পরে ২০১৩ সালের ১ মে কার্যকর হয়। এটি পশ্চিমবঙ্গ আবাসন ও শিল্প নিয়ন্ত্রণ আইন ২০১৭ (ডাব্লুবিএইচআইআরএ) নামে নিজস্ব আইন প্রয়োগ করেছে।
সুপ্রিম কোর্ট ২০১৯ সালের জুলাইয়ে পশ্চিমবঙ্গ সরকারকে পশ্চিমবঙ্গ আবাসন ও শিল্প নিয়ন্ত্রণ আইন ২০১৭ (ডাব্লুবিএইচআইআরএ) এর সাংবিধানিক বৈধতা চ্যালেঞ্জ করে গৃহকর্তাদের আবেদনের জবাব দেওয়ার জন্য নির্দেশনা দিয়েছিল। ছাতা হোমবায়ার্স সমিতি ফোরাম ফর পিপলস কালেক্টিভ এফার্থস (এফপিসিই) দ্বারা এই আবেদন করা হয়েছে। বিষয়টি চূড়ান্ত শুনানির জন্য এসসির কাছে বিচারাধীন রয়েছে।
রেরা বিশেষজ্ঞরা বলেছেন যে এইচআইআরই হ’ল কেন্দ্রীয় আরআরএর উদ্দেশ্যকেই হারাচ্ছে। “প্রথমটি হ’ল ফোর্স ম্যাজিউর ক্লজ বা অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতিতে যার সাথে কোনও বিল্ডার গৃহকর্মীদের সাথে চুক্তি স্বাক্ষরিত চুক্তির আওতায় থাকা শর্তগুলি পূরণ করতে না পারে , ঘূর্ণিঝড়, ভূমিকম্প বা অন্য যে কোনও প্রাকৃতিক দুর্যোগ। এইচআইআরএ এই ধারাটিতে একটি সংযোজন করেছে এবং ‘… নির্ধারিত অন্য যে কোনও পরিস্থিতিতে’ কথা বলেছে। এটি একটি বড় দুর্বলতা। “
গ্যারেজ বা পার্কিংয়ের অঞ্চল হিসাবে খোলামেলা জায়গা বিক্রয় এটি আরআরএর অধীনে একটি বিষয় ছিল। হিরা এটিকে আলাদাভাবে ব্যাখ্যা করেছে। আরইআরএ গ্যারেজটিকে এমন একটি প্রকল্পের মধ্যে বোঝার জন্য বোঝায় যা কোনও যানবাহনের পার্কিংয়ের জন্য তিন পাশে ছাদ এবং দেয়াল রয়েছে তবে এতে অনিবন্ধিত বা অনাবৃত পার্কিংয়ের ক্ষেত্র বিশেষত উন্মুক্ত পার্কিং অন্তর্ভুক্ত নয়। অন্যদিকে, এইচআইআরএ জানিয়েছে যে গাড়ি পার্কিংয়ের ক্ষেত্রের অর্থ এমন একটি অঞ্চল যা গ্যারেজকে নির্ধারিত ও সংজ্ঞায়িত করা যেতে পারে তার অর্থ গ্যারেজ এবং পার্কিংয়ের উপযুক্ত স্থান কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত।
নভেম্বরে ২০১৯ সালে, কেন্দ্রীয় সরকার অ-পারফরম্যান্স সম্পদ (এনপিএ) হিসাবে ঘোষিত বা ইনসিভলভেন্সির কার্যক্রমে ভর্তি করা হয়েছে এমন ১৫০০ টি স্থগিত আবাসন প্রকল্পগুলি সম্পূর্ণ করতে সহায়তার জন্য ২৫,০০০ কোটি টাকার স্বামী বিনিয়োগ তহবিল ঘোষণা করেছে। এই পদক্ষেপের ফলে সারাদেশে সাড়ে ৪৮ লাখ আবাসন ইউনিটকে সহায়তা করা সম্ভব হবে। ইতিবাচক নিট সম্পদের সাথে কেবল আরআরএ-নিবন্ধিত প্রকল্পগুলিকে তহবিল সরবরাহ করা হবে।
Chenoy Ceil Lawyer 